Definice
Kontrola norem – Řízení před Ústavním soudem o zrušení zákona nebo jiného předpisu pro rozpor s ústavním pořádkem (u podzákonných předpisů i se zákonem).
Výklad v předmětech
Ústavní právo II
Kontrola norem
Řízení o zrušení právních předpisů nebo jejich ustanovení (čl. 87 odst. 1 písm. a) a b) Ústavy, § 64 a násl. ZÚS). Předmětem je ustanovení: nejmenší jednotka formy právního řádu s normativním obsahem, neplést s paragrafy a odstavci (Pl. ÚS 24/94).
Varianty u zákonů:
- abstraktní kontrola: bez vazby na konkrétní spor, na návrh prezidenta, 41 poslanců, 17 senátorů, vlády (u podzákonných předpisů) aj. (§ 64 odst. 1 a 2 ZÚS); veřejný ochránce práv smí napadnout jen podzákonné předpisy, ne zákon,
- konkrétní kontrola: na návrh obecného soudu, který dojde k závěru, že zákon, jehož má být v řízení použito, je v rozporu s ústavním pořádkem (čl. 95 odst. 2 Ústavy); soud řízení přeruší. U podzákonných předpisů konkrétní kontrola není: obecný soud je smí sám neaplikovat (čl. 95 odst. 1),
- incidenční kontrola: návrh na zrušení předpisu připojený k ústavní stížnosti, pokud jeho uplatněním došlo k zásahu (§ 74 ZÚS); na rozdíl od konkrétní kontroly už bylo pravomocně rozhodnuto. Patří sem i návrh senátu nebo pléna ÚS (§ 78 odst. 2),
- u již neplatného zákona ÚS jen vysloví protiústavnost, nemůže ho zrušit.
Postup: formální náležitosti (§ 43 ZÚS), pak legislativní proces (procedurální přezkum), pak obsah. Nález zrušuje předpis zpravidla dnem vyhlášení ve Sbírce zákonů nebo s odloženou vykonatelností (§ 58, § 70 ZÚS); zrušení nemá účinky do minulosti, pravomocná rozhodnutí zůstávají nedotčena (§ 71).
Předmět kontroly je jen právní předpis. Rozhodnutí o amnestii jím není (Pl. ÚS 4/13, Amnestie Václava Klause), krizová opatření vlády za nouzového stavu ano, jako předpisy sui generis (20). U mezinárodní smlouvy je přípustná jen preventivní kontrola před ratifikací; po ratifikaci už ÚS smlouvu přezkoumat nemůže.
Odkaz na původní dokument
Souvislosti
- Související: Ústavní pořádek, Ústavní stížnost